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日前ღ◈★，漳州芗城区启动2025年老旧小区改造工程ღ◈★，共将改造小区53个ღ◈★，总建筑面积约218万平方米ღ◈★。目前ღ◈★，已分批次进场施工39个小区ღ◈★。
芗城区委书记石振棋日前在调研老旧小区改造工作时说ღ◈★，老旧小区改造ღ◈★，一头连着民生福祉ღ◈★，一头连着城市发展ღ◈★，是重要的民生工程ღ◈★、民心工程ღ◈★。各相关部门要压实工作责任ღ◈★，进一步优化设计方案ღ◈★，细化任务清单ღ◈★，倒排时间节点ღ◈★，科学调配力量ღ◈★，抢抓施工“黄金期”ღ◈★，加快施工进度ღ◈★，高效推进各项改造工程ღ◈★，确保老旧小区改造项目早建成ღ◈★、早见效ღ◈★。
近年来ღ◈★，芗城区持续大力推进老旧小区改造ღ◈★、城市更新ღ◈★，连续多年将老旧小区改造列入为民办实事项目ღ◈★，累计已改造完成318个小区ღ◈★，总投资约17.4亿元ღ◈★，惠及居民7.5万户ღ◈★，改造规模居全市首位ღ◈★。城市更新ღ◈★，让这些城市家园有了“第二次呼吸”pg电子官方网站ღ◈★，城区面貌蝶变ღ◈★，人居品质跃升ღ◈★，许多社区迎来了从“住有所居”到“住有优居”的华彩蜕变ღ◈★，群众幸福感与日俱增ღ◈★，一幅安居乐业的温暖画卷正在徐徐铺展ღ◈★。
三伏天已过ღ◈★，天气仍然闷热ღ◈★。在芗城区东方明珠ღ◈★、鑫荣嘉苑ღ◈★、香格里拉等老旧小区改造现场ღ◈★，挖掘机ღ◈★、渣土车进场施工ღ◈★，十几名工人各自忙碌着ღ◈★，现场井然有序ღ◈★。
“今年共将改造53个老旧小区ღ◈★，目前39个小区已进场施工ღ◈★。”省七建集团芗城老旧小区改造项目负责人王明资说ღ◈★，秉承“一小区一方案”的改造理念PG电子·(中国)官方网站ღ◈★，ღ◈★，建设内容细致多元ღ◈★，包括雨污分流乱码1234区2021ღ◈★、弱电管线规整ღ◈★、海绵化改造ღ◈★、停车场扩建ღ◈★、围墙翻新ღ◈★、消防升级ღ◈★、绿化提升ღ◈★、无障碍设施加装等20余类ღ◈★，切实让“高颜值”与“高舒适度”成为居民可感可及的日常ღ◈★。
老旧小区改造ღ◈★，对于芗城群众而言ღ◈★，已十分熟悉ღ◈★。作为漳州主城区ღ◈★，芗城老旧小区存量庞大ღ◈★。早在10年前ღ◈★，有关部门就进行普查ღ◈★，芗城区1995年底前建成的小区约有260个ღ◈★，部分小区建成时间甚至是20世纪80年代ღ◈★。
“因面积较小ღ◈★、历史欠账多等原因pg电子官方网站ღ◈★，无物业公司管理或逐渐被物业市场淘汰ღ◈★，这些老旧小区又同时变成无物业小区ღ◈★，成为城市治理的短板ღ◈★。”芗城区住建局局长汪冕说ღ◈★。
湖内新村位于漳州市芗城区的西片区ღ◈★，小区始建于1986年ღ◈★，共有砖混住宅楼17幢ღ◈★，是市区最早的一批小区之一ღ◈★。由于没有实行物业管理ღ◈★，无资金继续投入ღ◈★，湖内新村楼房老旧ღ◈★，道路破损ღ◈★，明沟堵塞ღ◈★，遇雨天就涝ღ◈★，排污管道及化粪池老化ღ◈★，时不时溢出污水来ღ◈★，加之缺乏管理与约束ღ◈★，有些住户侵占小区公共区域ღ◈★，违章搭盖或乱放杂物等ღ◈★，小区成为名副其实的“脏乱差小区”ღ◈★。
“随着生活水平提高ღ◈★，群众对居住环境提出更高要求ღ◈★，这些小区已成为城市更新必须面对的课题ღ◈★。”汪冕表示ღ◈★，长期以来ღ◈★，漳州市市区很多老旧小区因为缺乏物业管理ღ◈★，容易产生公共环境卫生差ღ◈★、邻里矛盾ღ◈★、治安混乱等问题ღ◈★，影响小区稳定与社会和谐ღ◈★。
自2018年起ღ◈★，市ღ◈★、区两级政府将老旧小区改造纳入为民办实事项目ღ◈★，借鉴福州ღ◈★、厦门等地经验ღ◈★，全面启动整治行动ღ◈★。
“刚开始没经验ღ◈★，当年先启动了8个老旧小区改造ღ◈★。”汪冕说ღ◈★。民主里新村ღ◈★、乔安新华园ღ◈★、水利新村ღ◈★、竹围新村南区ღ◈★、前锋新村ღ◈★、瑞得园小区ღ◈★、金源新村ღ◈★、利宾小区等8个无物业老旧小区改造ღ◈★，共涉及楼房82栋ღ◈★，居民2463户ღ◈★，总投资2695万元ღ◈★。重点改造供水ღ◈★、雨水ღ◈★、污水ღ◈★、燃气等地下管线和区间道路ღ◈★、照明设备等ღ◈★，让小区首先达到“水通ღ◈★、路平ღ◈★、灯亮”的标准ღ◈★。在条件允许的情况下乱码1234区2021ღ◈★，通过绿化种植ღ◈★、规划停车位ღ◈★、铺砌植草砖等措施来实现景观提升乱码1234区2021ღ◈★。
据施工方王明资介绍ღ◈★，改造内容包含化粪池清理修复ღ◈★；雨水ღ◈★、污水管网重新铺设ღ◈★；道路ღ◈★、绿化重新布局ღ◈★；机动车ღ◈★、非机动车停车位重新设置ღ◈★；路灯升级ღ◈★；供水管网及二次供水设施改造等ღ◈★。
这些小区改造取得成功ღ◈★，得到了群众的认可后ღ◈★，改造工程进入“快车道”ღ◈★：2019年改造完成13个小区ღ◈★；2020年增至40个ღ◈★；2021年完成38个ღ◈★；2022年达104个ღ◈★；2023年达67个ღ◈★；2024年达48个ღ◈★。城区面貌焕然一新ღ◈★，居住体验显著改善ღ◈★。
近年来ღ◈★，漳州市委市政府高度重视ღ◈★，高位推进老旧小区改造工作ღ◈★，出台《漳州市老旧小区改造实施方案》《漳州市老旧小区改造工作联席会议制度》等文件ღ◈★，形成“市级统筹ღ◈★、县级落实ღ◈★、街道参与ღ◈★、社区配合”的层级工作格局ღ◈★。
审批效率ღ◈★，曾是制约改造推进的堵点ღ◈★。2019年ღ◈★，漳州出台《漳州市特殊类别工程建设管理暂行办法》ღ◈★，成为全国首个针对“城市双修”（生态修复和城市修补）ღ◈★、城市更新类项目的专项政策ღ◈★，从制度层面破解审批瓶颈ღ◈★。
管理办法出台前ღ◈★，老旧小区改造项目从启动到进场耗时近10个月ღ◈★，而2020年应用新政策后ღ◈★，通过方案快速联审ღ◈★，现场有序推进ღ◈★。如前锋市场西侧道路整治提升项目之前受前期工作制约进展迟缓ღ◈★，管理办法出台后即刻运用ღ◈★，从项目立项到项目开工历时仅37天ღ◈★；芳华北路（瑞京路至芳华横路）整治提升项目于当年4月13日获市发改委出具项目办理意见ღ◈★，4月17日就获批开工ღ◈★，历时4天pg电子官方网站ღ◈★。
火车跑得快ღ◈★，全靠车头带ღ◈★。在老旧小区改造中ღ◈★，芗城区建立由区委区政府统筹谋划ღ◈★、主管部门牵头推进ღ◈★、区属国企实施改造ღ◈★、街道社区协调落实管理的工作机制ღ◈★，以党建带共建协调各单位联动发力ღ◈★，充分发挥“网格员+党员+志愿者”“城管双员进社区”等服务力量ღ◈★。
如“城管双员进社区”ღ◈★，就是建立由属地项目主管部门ღ◈★、街道办事处ღ◈★、“城管双员进社区”工作组ღ◈★、项目业主单位ღ◈★、施工单位ღ◈★、居民委员会ღ◈★、物业服务企业ღ◈★、业委会（居民代表）共同参与的居民议事协商会ღ◈★，协调解决老旧小区改造中遇到的各类问题ღ◈★。
“天福园是一个以古玩ღ◈★、藏品为特色的小区ღ◈★，小区的门还是要古朴典雅一些”“这个转角处有点偏暗ღ◈★，最好再加一盏路灯”……前年ღ◈★，在天福园老旧小区改造中ღ◈★，改造施工单位ღ◈★、社区居委会等相关单位ღ◈★，就多次组织居民代表进行议事协商ღ◈★，机制建立以来ღ◈★，高效处理反馈居民意见建议30余起ღ◈★，大到大门风格样式ღ◈★，小到路灯监控位置ღ◈★，做到事事有回应ღ◈★、件件有着落ღ◈★，有效化解居民与施工方之间的矛盾ღ◈★，切实为民服务pg电子官方网站ღ◈★，极大提高老旧小区改造效率ღ◈★。
“我们采取公示改造方案ღ◈★、上门走访ღ◈★、党群议事会等形式分两轮征求群众意见pg电子官方网站ღ◈★，形成‘一小区一方案’ღ◈★。”汪冕说ღ◈★。
东方明珠花园ღ◈★、武夷名仕园ღ◈★、香格里拉等小区改造施工前ღ◈★，改造方案就先在小区里进行公示ღ◈★，听取居民ღ◈★、社区的意见和建议ღ◈★。“比如说有些居民认为要多种一些树木ღ◈★，停车位要进行调整ღ◈★；比如有些车棚离楼房较近ღ◈★，居民建议挪远一些等ღ◈★！”王明资说ღ◈★，根据收集到的一些建议和意见ღ◈★，多方在一起协商ღ◈★，对改造方案进行修改调整pg电子游戏官方网站ღ◈★，ღ◈★。
“好事更要办好ღ◈★！”在改造中ღ◈★，芗城区还邀请居民担任“现场监督员”ღ◈★，改造后则推动成立居民自治小组ღ◈★，建立共管长效机制ღ◈★。此外ღ◈★，芗城区注重整合各类专项工程ღ◈★：将老旧小区改造与海绵城市ღ◈★、文明城市等创建相结合ღ◈★；同步推进智能化ღ◈★、适老化改造ღ◈★；协调供水ღ◈★、供电ღ◈★、供气ღ◈★、通信等单位同步施工ღ◈★，避免反复开挖ღ◈★、资源浪费ღ◈★。
小区面貌更新了ღ◈★，如何避免重回“脏乱差”？没有物业接管ღ◈★，如何维系整洁与秩序？这是许多居民共同的忧虑ღ◈★。
“部分老旧小区群众共管意识不强ღ◈★，付费购买服务的习惯短时间较难改变ღ◈★，加之小区公共空间不足ღ◈★，导致公共收益部分相对较少ღ◈★，物业服务公司不愿意进驻ღ◈★，小区更容易引发脏乱差ღ◈★。”漳州市芗江物业服务有限公司党委委员ღ◈★、副总经理张小峰说ღ◈★。
2020年pg电子官方网站ღ◈★，芗城开始探索破题——成立国有非营利物业企业“芗江物业”ღ◈★，积极打造“红色物业 城市管家”党建品牌ღ◈★，专为改造后的无物业小区提供兜底服务ღ◈★，建立长效管理机制ღ◈★，有效打通社区治理神经末梢乱码1234区2021ღ◈★。
事实上ღ◈★，许多小区改造后ღ◈★，有一些小区进行了业主自治ღ◈★，自行管理ღ◈★，如达嘉名门ღ◈★、和平里小区三期ღ◈★，管理得还不错ღ◈★；还有一些成立了业委会ღ◈★，由业委会在社会上选聘物业公司进行管理ღ◈★，初步建立了长效机制ღ◈★。
国有非营利物业企业“芗江物业”ღ◈★，主要的作用是兜底ღ◈★。“不以营利为目标ღ◈★，以全市最低的物业管理费进驻管理小区ღ◈★，让改造后的小区能保持常绿常新ღ◈★，脏乱差不要回潮ღ◈★。”张小峰说ღ◈★，公司尝试采取“先服务ღ◈★、后收费”模式——先让居民看到服务成效ღ◈★，再自愿缴纳物业费ღ◈★，逐步培养付费习惯ღ◈★，实现良性循环ღ◈★。
2020年4月乱码1234区2021ღ◈★，人民新村成为芗江物业进驻的首个小区ღ◈★，后陆续进驻甘棠宫新村ღ◈★、金源新村ღ◈★、华元公寓等小区ღ◈★，广泛听取业主心声ღ◈★，鼓励小区居民参与社区管理ღ◈★，邀请居民参与服务质量考评ღ◈★，提升基层治理精细化水平ღ◈★，赢得居民称赞ღ◈★。
“目前ღ◈★，芗江物业公司已进驻管理100多个改造后的老旧小区ღ◈★。”张小峰说ღ◈★，此外ღ◈★，针对老旧小区老年人口多的现状ღ◈★，芗江物业于2023年3月推出“住小福”家政服务平台ღ◈★，提供收纳搬家ღ◈★、家电维修ღ◈★、管道疏通ღ◈★、月嫂护工等8类服务ღ◈★，通过培训专业队伍ღ◈★、畅通服务信息ღ◈★，真正打通社区便民“最后一公里”ღ◈★。
据悉ღ◈★，目前ღ◈★，芗城区正以红色物业为抓手ღ◈★，立足群众需求ღ◈★，创新联动载体ღ◈★，固化提升好经验ღ◈★、好做法ღ◈★，致力打造多门类pg电子登录入口ღ◈★，ღ◈★、广覆盖ღ◈★、立体式的便民服务“一刻钟生活圈”ღ◈★，努力为居民群众提供更加精准化ღ◈★、精细化服务ღ◈★，推动群裕小区从“老旧小区”向“幸福小区”转型ღ◈★。（报业集团记者 萧镇平 通讯员 刘钦赐 郑文典 文/图）
老旧小区改造ღ◈★、城市更新ღ◈★，是当前许多城市面临的共同课题ღ◈★，它既关乎城市的“面子”ღ◈★，更直接牵动着千家万户的“里子”乱码1234区2021ღ◈★。
芗城区连续多年从财政腰包中挤出资金ღ◈★，推进老旧小区改造ღ◈★、城市更新ღ◈★，不仅展现了城市治理的智慧ღ◈★，更诠释了以人民为中心的发展理念如何落到实处ღ◈★。
芗城区的可贵之处在于ღ◈★，其改造并未停留在“刷外墙ღ◈★、铺地砖”的表面功夫ღ◈★，而是真正从居民需求出发ღ◈★，构建了全链条的系统性工程ღ◈★。从“一小区一方案”的精准施策ღ◈★，到居民担任“现场监督员”的参与机制ღ◈★，通过党建引领下的多元共治ღ◈★，推动居民从“旁观者”转变为“参与者”ღ◈★，增强“主人翁”意识ღ◈★。尤其值得称道的是ღ◈★，通过芗江物业等创新模式ღ◈★，破解了老旧小区“改造易ღ◈★、维护难”的普遍困境ღ◈★。
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